是因为财政收入情况很不乐观。

秦国的低税政策需要为此相当长的时间。这个时间已经成为一个法案确立起来。时间为二十年。二十年的时间内，秦国的税收都将维持相当的低的税率。

如此相当低的税率，是无法满足这样庞大的军费开支，从这一点上讲，就把秦国军队的规模限制在二十五万左右的水平上了。可以说，二十五万兵力的规模已经是秦国目前的极限了。秦国的军队规模已经到了这个时期的顶点了。

财政收入主要靠的是税收收入，而秦国要想保持相当稳定的收入，只有保持收税的规模扩大，而无法在税率上下文章，征税会议商讨的就是这个会议主题，尚文已经表示出这样一层意思，秦国根本不会绕过这个税案，单方面的提高税率。

战国时期的军队规模大小的很大原因是粮食，而在实行全新的军制之后。军队规模大小的重要原因是经济，也就是税收能够多少的财政支持。

秦国的财政收入不多，维持这样规模的军队已经举债来维持。加上突然的战争费用开支，秦国通过印刷纸币的方式，才迅速的挽回了局面好转，如果没有纸币的话，尚文真不敢想象会发生什么样的情况。

王翦自然清楚。秦国军队的规模只能这样了，不可能才扩充了。如果扩充军队，财政就会最先崩溃，没有钱财支出，军队就会很快耗空。秦国是这样，那么赵国也是如此，打仗必须计算经济账。因为现在的战争模式需要靠的财政收入，如果没有稳定的财政收入，那么就会陷入极大的危机当中。

而正在经济变革的赵国，或许只有能力维持这十万人规模的军队了。军队的规模很大程度上和经济有很大的关系，这些军队都是财政的消耗，他们不会产生任何的经济价值，相反，他们是消耗品。开销十分很大的消耗品。

“说的很对，我们的丞相很能干，我们也很佩服，但是我们的将领们却很讨厌，因为，他不断的削减军费，李大将军，你的分析很正确，我们的国内会议也是这样一个意思，我们不可能对你们发动进攻。说实话，秦国现在极度的缺乏机动兵力，秦国的战略预备队都已经派出去了。根本没有力量发动进攻。即便是发动进攻也是没有任何意义的。”王翦说道。

在国防安全战略会议上。王翦赞同主动的和赵国签署和平协议书，原因就是因为秦国没有战略预备队，没有足够多的机动兵力发动进攻。秦国已经连续的在两场战争消耗了很多。他们已经经不起这样的折腾。

现在能做的就是，接受赵国的建议，双方签署和平条款。不过，在和平条款的期限问题上，秦国的高层有着激烈的争吵。

王翦建议和平协议为三年。而尚文则建议是五年。或者是更长，尚文自己也不知道怎么想的，他认为，和平对秦国有利，所以，他希望时间更长，而秦王看法竟然只有两年。因为两年的时间，秦国就可以迅速的筹集一支相当可观的主力部机动部队，击败只有十万人的赵军，秦王认为是有相当大的把握的。

即便是这样，尚文依然反对。因为，随着时间的推移，很多东西都在发生变化，谁会知道，两年之后的赵国会发生什么。十万人的部队战斗力会发生什么。这些都让尚文感到担心。所以，尚文反对这样简单的计算方法。转而在五年的时间内，用经济的方法，瓦解赵国经济，特别是把赵国经济依附在秦国经济上，然后两个国家共同发展，形成经济共同体，在这个共同体上形成一种凝聚力。从而形成两个国家的初步统一。

但王翦认为时间太长，这样就会赵国一个很大的缓冲的时间段。尽管尚文一再强调。但最后的结果就是，依然没有达成统一的看法。最后形成了一个应对之策，那就是看赵国的态度，然后根据赵国的态度进行相应的调整。反正秦国给予的时间就两种。三年。或者是五年。

“