枭民军是时下对雇佣军的称谓，其制度承袭募民军，是可以对外国诸侯开放的兵源，尤其是领土没有接壤，的非敌对诸侯，是枭民军开放的主要对象，其中卫国是出口枭民军的主要大户。

卫国由于继续沿袭较为落后的旧贵族奴隶制度，致使生产力远不及中原地区，但是卫国幅员辽阔，北方有沃土大平原，南方和中部地区能种棉花、大豆、油菜等经济作物，南方的大草原还能畜牧，其土地对人口的承载能力很大，因此人口很多。

而且卫国奴隶数量庞大，由此导致贵族控制的奴隶和农民争抢肥沃土地资源，导致卫国的农民大量失地沦为流民。

而卫国既没有完善的赈济制度，权贵没有接济流民的打算，毕竟几百万的流民，不是任何权贵大发善心能解决的问题，最终这些流民成为卫国国内动荡的根源。

卫国通常采取的办法是，将流民迁往南方光照充足地区，驱使他们种植棉花，以换取口粮，而卫国则把棉花出口至中原，换取商品和其他需求品。

亦或者以各种名义，打上流放的罪名，流放之千岳山防线，为卫国戍边争抢地盘拓荒。

因战争需要，千岳山防线有卫、徐、宋三国割据的城池，在此迁有边民，以方便大军作战的后勤转运。卫国理论上与千岳山接壤，实际上相距五千里地，因此卫国大军并不常年出兵卫戍千岳山，但是劳力。

因此卫国很乐意将流放者和苦役打发到千岳山防线，为卫国争抢地盘。

毕竟将来还是有可能将金雪狄彻底消灭，如此一来，谁占有千岳山的城池，谁就获得了前进基地，而在卫、徐、宋三国当中，卫国国力无疑最强，也是最有可能占领千岳山以南大片草原的霸主。因此卫国早在百年前开始，就加速了向千岳山移民的速度。

但再怎么移民，几百万流民不可能全部发配边疆，于是就有了枭民军。

时下各国诸侯对人口管制较为宽松，人口流动性很大，尤其是天灾人祸不断的大背景下，人口迁徙的目标都是土地肥沃，能够过活的邻国，即便出动军队驱赶，就当下而言，漫长的边境线，很难以单纯的人力，将人口限制在领土之内。

对于人力资源动则三四千万，甚至五千万的大国而言，在农业生产力相较落后，天灾时有的当下，出现流民群体几乎是司空见惯的常态。

而卫国通过开放对外募军的措施，既养活了流民一家老小，卫国也能为此获得租金，同时还能得到外汇，解决了国内治安和政治成本，如此一举五得之法，放眼全世界也找不到这么好的买卖。

首先，国外征募卫国流民充军，不能与卫国接壤，且不是敌对诸侯，同时又能削弱潜在霸主的募兵国，如咸国，便是能同时削弱长孙、志国、晋国、孙国、黑巾军的特殊地缘政治诸侯国，因为咸国与这些诸侯国统统接壤，是中原的核心动荡必争之地。

其二，所征募流民必须是拖家带口的，不能独门独户。家小尽数留在国内，应征者出国打仗，而且一应装备都有募兵国。

其三，募兵国要一次性支付安家费、佣金给予流民家属，用以安置这些流民家属开荒种地。同时募兵国给予应征者募民军待遇，但凡荣立战功，皆要给予募兵国国内三十年期以上的土地免税租期。

且应征者在卫国的家属，享有租期之内的继承权，而卫国有权在租期之内，对这些国外土地征收与卫国相同的田赋，但不服劳役。

第四，枭民军但凡在募兵国生儿育女的，卫国也要按卫国的规矩征税，分文不能少。

也就是说，卫国非但要从流民身上赚取大把银子，不仅解决了卫国流民引发的社会动荡不安的问题，还能用募兵国的资金，安置流民家眷开垦荒地，稳定了卫国治安，今后还要在募兵国的土地上征税，最大程度的还剥夺了募兵国和敌对国的的